​Акт по безопасности морских перевозок США

Акт по безопасности морских перевозок США от 2002 года является комбинацией мер, принятых раздельно Сенатом и Палатой представителей. Акт по безопасности мореплавания и портов принят Сенатом 20 декабря 2002 года, а Акт по антитерроризму на море от 2002 года, принят Палатой представителей 4 июня 2002 года. Акт по безопасности морских перевозок требует, чтобы оценка уязвимых мест судна производилась Береговой охраной. Будут определены те типы судов, которые являются наиболее уязвимыми с точки зрения "инцидента транспортной безопасности(охраны)". Термин "инци­дент транспортной безопасности (охраны)", используемый в Акте, подразумевает та­кой инцидент на транспорте, который влечет за собой значительные людские жертвы, загрязнение окружающей среды, значительный ущерб транспортной системе или экономике в целом.

По аналогии с планами по предотвращению разлива нефти и нефте­продуктов от 1990 года, секретариат Департамента, в ведении которого нахо­дится служба Береговой охраны, должен будет разрабатывать планы по безопасности для каждого капитана порта. Коммерческие суда и транспорт­ные средства, могущие стать причиной инцидента, должны будут подгото­вить и представить Береговой охране планы по предотвращению инцидентов, связанных с безопасностью. Эти планы должны соответствовать общенацио­нальным планам по безопасности; определить лицо, ответственное за безо­пасность; определить и обеспечить проведение всех мер, требуемых для обеспечения безопасности; определить необходимые тренировки и учения персонала.

План должен включать в себя меры по обеспечению физической безопасности, безопасности пассажиров, груза и персонала; контролю по ограни­чению доступа в служебные и жизненно важные помещения; системам связи; другим системам, связанным с безопасностью. Акт требует, чтобы право на доступ в служебные помещения судна имел только тот, кто получит соответ­ствующие удостоверение (Card - карточка) на право допуска от Береговой охраны, или в сопровожде­нии человека, обладающего таким удостоверением.

Карточки (удостоверения) требуются для:

- персонала, имеющего доступ в служебные помещения;

- лоцманов;

- персонала буксиров портофлота;

- персонала, имеющего отношение к служебной информации, связан­ной с вопросами безопасности (охраны), либо задействованного в системе безопасности (охраны) порта.

В выдаче карточки (удостоверения) может быть отказано, если человек в течении 7-ми предыдущих лет был осужден за преступления, либо связанные с террориз­мом, либо повлекшие за собой серьезное транспортное происшествие; если в течении 5-ти предыдущих лет он был освобожден после отбытия срока нака­зания за вышеизложенные преступления; если ему запрещался въезд в США, или он был выслан из США согласно Акту об иммиграции; если человек по­дозревается в том, что он может представлять опасность для США. Потенци­альная проблема - экипажи иностранных судов. Служба Иммиграции и Нату­рализации (INS) в настоящее время достаточно часто прибегает к такой мере, как запрещение схода на берег членам экипажей иностранных судов.

Акт предусматривает разработать систему оценки состояния безопас­ности (охраны) тех иностранных портов, откуда прибывают суда в США. Будут учи­тываться следующие факторы:

- меры наблюдения и безопасности (охраны) на территории порта;

- лицензия или сертификат соответствия международным стандартам безопасности (охраны)(согласно требований IMO);

- программа по поддержке и развитию системы охраны порта.

Если будет сочтено, что охрана порта вообще и меры по защите от терракта в частности неудовлетворительны, секретариату необходимо будет связаться с руководством порта и предложить требуемые меры по улучшению охраны порта. Секретариат имеет право назначить необходимые условия входа в порты США того судна, которое следует из иностранных портов с неудовлетворительной системой охраны, или имеющего на борту грузы и пассажиров, следующих из, или проходивших транзитом, такого рода порта. Условия захода могут быть наложены на суда через 90 дней после того как руководство порта и правительство соответствующего государства были оповещены о том, что охрана порта неудовлетворительна, если порт и правительство не предпримут надлежащих мер для исправления системы безопасности.

Члены экипажей судов, заходящих в порты США, должны будут иметь "Удостоверение личности члена экипажа", выданное МОТ (Международная Организация Труда), согласно ее стандарту. Оно будет соответствовать требованиям береговой охраны США.

Береговая охрана получит право требовать установки автоматической идентификационной системы (АИС, AIS) на самоходные коммерческие суда длиной от 65 футов; суда, перевозящие более определенного числа пассажиров, буксиры более 26 футов длиной с двигателями более 600 л.с.; и любые другие, если Береговая охрана сочтет это нужно. Внедрение AIS для судов, заходящих в порты США, будет осуществлено ранее, чем это предусмотрено Международной Морской Организацией IMО во всем мире.

Акт о шпионаже от 1917 года, который впервые ввел меры безопасности в портах США, будет изменен в части границ его действия - границы действия будут расширены на 12 морских миль от базовой линии, очертывающей территориальные воды США.

Сообщения о заходах судов под иностранным флагом должны предоставляться Конгрессу и должны включать в себя список:

- тех стран, чьи суда подпадали под степень внимания III или выше;

- тех стран, которые представляли, или суда под флагом этих стран представляли, неверные, недостаточные или поддельные сведения о пассажирах и экипаже; удостоверения личности или квалификационные удостоверения; регист- ровые или классификационные данные о судне;

- тех стран, чьи законы и правила не позволяют отследить историю принадлежности и регистрации судна.

Планы по безопасности (охране) судов требуют и США и ИМО. Планы IMO должны быть подготовлены в соответствии с требованиями ИМО и утверждены государством, под чьим флагом зарегистрировано судно, или уполномоченным агентом.

Планы США должны быть подготовлены в соответствии с требования­ми Береговой охраны США.

Планы ИМО распространяются на все суда дедвейтом более 500 per. т., планы США - на все суда, находящиеся в водах США, могущие стать "инци­дентом транспортной безопасности", особенно большие пассажирские суда, танкеры, газовозы и, вероятно, контейнеровозы.

Скорее всего, планы по безопасности (охране) США вступят в силу раньше, чем планы ИМО. Все задействованные в разработке мер по усилению безопас­ности службы США обращаются за помощью и пониманием к мировой мор­ской общественности - от совместных усилий выиграют все, кроме террори­стов.