1. История принятия Кодекса ОСПС
После террористических актов 11 сентября 2001 года Международная морская организация (IMO) инициировала масштабную работу по усилению мер морской охраны (security).
В декабре 2002 года была принята новая редакция Главы XI Конвенции СОЛАС-74, включающая:
Главу XI-1 — специальные меры по безопасности (safety);
Главу XI-2 — специальные меры по повышению морской охраны (security).
С 1 июля 2004 года вступил в силу Международный кодекс по охране судов и портовых сооружений — ISPS Code (Кодекс ОСПС).
2. Основные функции Кодекса ОСПС
2.1 Предотвращение актов терроризма
Кодекс направлен на:
предотвращение террористических угроз;
защиту судов и портовых сооружений;
создание международной системы реагирования на угрозы.
2.2 Установление уровней охраны
Введены три уровня охраны:
Уровень 1 — обычный;
Уровень 2 — повышенный;
Уровень 3 — исключительный.
Каждый уровень предусматривает конкретные меры контроля доступа, наблюдения и реагирования.
2.3 Обязательные требования (Часть А)
Часть А Кодекса обязательна и включает:
оценку охраны судна (SSA);
разработку Плана охраны судна (SSP);
назначение Офицера по охране судна (SSO);
ведение обязательных записей (security records);
проведение учений и тренировок;
установку системы судовой сигнализации охраны (SSAS).
2.4 Рекомендательные положения (Часть В)
Часть В содержит рекомендации по практическому применению требований Части А.
2.5 Документирование и сертификация
Введены обязательные документы:
International Ship Security Certificate (ISSC);
Interim ISSC;
Continuous Synopsis Record (CSR);
Журналы по охране судна.
CSR содержит полную историю судна (владельцы, флаг, регистрация и т.д.) и сохраняется на протяжении всей жизни судна.
3. Контроль государства порта (PSC) и ISPS Code
Контроль осуществляется на основании:
Правила XI-2/9 СОЛАС-74;
Главы XI-1 и XI-2 СОЛАС;
процедур PSC (Резолюции IMO A.787(19), A.882(21) и др.).
3.1 Что проверяет PSC
Инспекторы могут проверять:
наличие действующего ISSC;
установленный уровень охраны;
информацию о предыдущих 10 портах захода;
применённые дополнительные меры охраны;
ведение обязательных записей;
осведомлённость капитана и экипажа;
проведение учений;
взаимодействие команды по вопросам охраны.
3.2 Основания для задержания судна
Судно может быть подвергнуто дополнительной проверке или задержанию при:
просроченном или недействительном сертификате;
отсутствии учений;
отсутствии должной подготовки экипажа;
отсутствии взаимодействия по вопросам охраны;
наличии достоверной информации о несоответствии требованиям;
использовании временного сертификата для уклонения от полного соответствия.
4. Делегирование полномочий (RSO)
Администрация может делегировать функции признанным организациям (Recognized Security Organization — RSO), включая:
одобрение планов охраны;
проведение освидетельствований;
выдачу ISSC;
оценку портовых сооружений.
При этом государство сохраняет контроль и право отменить делегированные полномочия.
5. Практические последствия внедрения Кодекса
Внедрение ISPS Code привело к:
увеличению нагрузки на экипаж;
необходимости пересмотра норм минимального укомплектования;
ужесточению процедур контроля;
расширению международного взаимодействия (IMO, ILO, WCO).
Заключение
Кодекс ОСПС стал ключевым международным инструментом обеспечения морской охраны.
Он установил:
систему уровней угроз,
обязательную сертификацию,
контроль судов в портах,
международные механизмы взаимодействия.
Контроль государства порта (PSC) является важнейшим элементом обеспечения соответствия требованиям ISPS Code и предотвращения угроз международному морскому судоходству.